Socialno skrbstvo v Sloveniji naj bi bilo zaradi doprinosa delovnega ljudstva v drugi svetovni
vojni na novo oblikovano. Teoretični program, ki so ga med vojno oblikovali člani OF, pa
v praksi ni takoj zaživel, saj je bil povojni čas preprosto preveč razgiban, problemi številni
in nepredvidljivi, finančna sredstva pa hudo omejena. Programi socialnega skrbstva so
poskušali odpraviti najbolj pereče probleme, pri tem pa so jim na prostovoljni ravni pomagale
množične organizacije, še posebej Antifašistična fronta žensk, Ljudska mladina Slovenije
in sindikalne organizacije. Leto 1947 je bilo za Ministrstvo za socialno skrbstvo prelomno.
Improvizacija, pomanjkanje trdne organizacije in samoiniciativa so namreč močno motili
Komunistično partijo Slovenije, ki je po vzoru Sovjetske zveze vstopila v plansko gospodarstvo
in planirala svojo prvo petletko. Plan, ki ga je ministrstvo moralo sestaviti za eno leto
vnaprej, je postal čedalje važnejši, vpogled v delo njegovih oddelkov pa vedno bolj jasen.
Vendar se socialni problemi za plan niso menili.