Ekonomske osnove (trgovsko-prekupčevalska pot okrog Alp od Padske nižine do Donave, ki je tu prekoračila Dravo, rečna plovba, rodovitno okolje) in strateški razlogi so Rimljane nagnali k odločitvi, da so v zasedbeni fazi Balkana prav tu namestili močno garnizijo, ki je povezovala štabne trdnjave od Donave do Jadrana (Carnuntum, Poetovio, Siscia, Burnum), in organizirali administrativno službo za okupirana območja. Mejniki v zgodovini mesta so dogajanja za vlade Vespazijana (začetek obrtnomanufakturnega ekonomskega vzpona), Trajana (začetek mestne samouprave), Marka Avrelija in Septimija Severa. Ekonomski razcvet je tudi omogočil socio-politični vzpon nekaterih familij (npr. Valerii) v 2. stoletju.