Madžarska je s trianonsko pogodbo izgubila precejšen del svojega narodnostnega ozemlja - v slovenskem Prekmurju 26 vasi. Ob nemškem napadu na Jugoslavijo leta 1941 ji je tudi madžarski regent Horthy takoj napovedal vojno in zasedel severne dele njenega ozemlja. Z odlokom o uvedbi vojaške uprave na zasedenem ozemlju je določil njihovo upravno razdelitev pod vodstvom mestnih in okrajnih vojaških poveljstev. Vojaška uprava naj bi v najkrajšem času izbrisala vse sledove, ki jih je v Prekmurju v dvaindvajsetih letih zapustila jugoslovanska država, to pa naj bi dosegla zlasti z vzgojo in propagando, manj z represijo.