Avtorica v knjigi oriše začetke in razvoj socialne politike v prvi jugoslovanski državi s poudarki na področju zdravstva in sociale ter hkrati predstavi prizadevanja takratnih oblasti in strankarske politike za izboljšanje položaja mater in otrok ter hkrati poskusi z analizo števila rojstev, nezakonskih otrok in zgodnje umrljivosti otrok prikazati socialne razmere na Slovenskem v prvi polovici dvajsetega stoletja.