V prvem in obsežnejšem delu razprave avtor navaja nekatere temeljne značilnosti nemške,
italijanske in madžarske okupacije Slovenije (ponovno razkosanje slovenskega narodnega
ozemlja, aneksionizem in raznarodovanje), nato pa opisuje vzpostavitev okupatorske civilne
uprave v posameznih pokrajinah in njeno organizacijo na pokrajinski, okrožni ali okrajni ter
občinski ravni.
V drugem krajšem delu pa prikazuje stanje arhivskega gradiva organov okupatorske civilne
uprave v jugoslovanskih in inozemskih arhivih.