Izvršni odbor Osvobodilne Fronte (IOOF) je 13. julija 1943 sklenil , da je treba pravno urediti sodstvo v vojaških
enotah. Partizanska vojaška sodišča so v Sloveniji sicer obstajala že dve leti prej. Njihovo delovanje je temeljilo na
Partizanskem zakonu in Odloku o zaščiti slovenskega naroda in njegovega gibanja za osvoboditev in združitev, ki je določal
kazniva dejanja, kaznovana s smrtjo. Prvi predlog organizacije in poslovanja odrednih in brigadnih vojaških sodišč je
sestavil pravnik Zoran Polič julija leta 1943. Pri delu mu je pomagal pravnik Jože Ravnikar (Gregor). Bil je to nekakšen
kazenski materialni in procesni zakon hkrati. Pripombe k osnutku sta oblikovala pravnik Marjan Brecelj in Boris Kidrič.
Objavljeni odlok in pravilnik predstavljata ne le začetek pravnega urejanja partizanskega vojaškega sodstva temveč začetke
novega komunističnega kazenskega prava, ki se je oblikovalo po prevzemu oblasti v letih 1944–1946.